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全州保障性安居工程建设1-6月进展情况


来源: 时间:2014年08月15日 点击率:打印】【关闭

   一、全州目标任务及进展情况

  (一)总体完成情况

  2014年,省政府下达我州保障性安居工程建设任务是:新开工建设各类保障性住房23991套(其中新建公共租赁住房2679套、经济适用住房2700套、城市棚户区17882户、国有工矿棚户区378户、林区棚户区341户);竣工7307套;定向分配农民工公租房458套。为确保目标任务的完成,我局积极采取措施,于去年10月就将建设任务初步分解落实到县市,要求各县市政府加强项目前期筹备工作,并出具6月底前全面开工建设的承诺书。州政府也于1月17日召开了全州住房和城乡建设工作会议,将目标任务正式分解下达,与各县市政府签订了目标责任书。要求在3月底前完成项目前期审批手续,4月底前逐步进入招投标程序,6月掀起集中开工建设高潮,9月底全面完成开工任务。
      据统计,截止6月25日,全州保障性安居工程共开工建设
  19572套,占目标任务的81.58%,完成省政府的考核目标;竣工1354套,完成目标任务的18.53%,竣工任务还十分严峻。

  (二)各县市开工建设进展情况

  从全州来看,目前已实现保障性安居工程建设全部开工的有布拖、金阳、美姑、喜德、甘洛、盐源6个县,共计开工1908套。

  实现部分开工的有西昌、德昌、会理、会东、宁南、普格、昭觉、冕宁、越西、木里10个县市。在这10个县市中除西昌、会理、会东、宁南4县的开工率高于全州平均水平外,其余6个县开工率均低于全州平均水平。

  雷波县今年无新开工建设任务。

  (三)各县市竣工任务完成情况

  从全州情况来看,超目标任务完成的是会东,会东无竣工任务,实际完成了竣工28套;部分完成竣工任务的是会理、宁南、盐源3个县,共实现竣工1326套。竣工完成情况为零的有西昌、德昌、普格、昭觉、金阳、美姑、雷波、冕宁、越西、木里10个县市。会东、布拖、喜德、甘洛4县无竣工任务。

  (四)州级牵头部门工作进展情况

  1、州规划建设住房保障局:负责全州保障性安居工程建设的协调服务工作。主要负责公租房、经适房、限价商品住房、县市各类棚户区的改造牵头工作。开工任务为22490套,目前已开工18652套,开工率为82.93%;竣工任务为5197套,目前已竣工1326套,完成目标任务的25.5%。

  2、州国资委:负责州级企业城市棚户区改造,开工任务1160套,目前已开工920套,开工率为79.31%。

  3、州林业局:负责全州林业棚户区和林业危旧房改造,开工任务341户,目前还未开工。竣工任务2110套,目前已竣工28套,完成目标任务的1.3%。

  二、凉山州危旧房棚户区开行贷款工作开展情况

  为认真贯彻落实国务院稳增长促改革调结构惠民生的政策措施,加快推进城镇转型升级发展,今年我州将危旧房棚户区改造确立为保障性住房建设的重点,全州共实施危旧房棚户区改造18601户,占保障性安居工程总体目标任务的77.5%。为确保目标任务的完成,我局积极采取措施,加大协调服务力度,着力解决用地、资金、审批等瓶颈问题,全州危旧房棚户区开工建设15152套,完成目标任务的81.46%。

  为积极争取开行危旧房棚户区专项贷款,州政府于4月22日召开了全州危旧房棚户区改造银政座谈会,研究部署我州危旧房棚户区改造和开行专项贷款相关工作。会后,我局及时与省住建厅对接协调,通过多方努力,争取将我州西昌市河东片区棚户区改造项目纳入第一批贷款。同时,加强与省住建厅、四川发展、开发银行四川分行的联系沟通,积极协调补充完善州级相关配套文件和材料。目前,西昌市第一批开行危旧房棚户区改造专项贷款资金7.5亿元已初步到位,实现了该专项贷款零的突破。为积极争取开行的第二批贷款,指导我州各县市贷款相关工作,我局会同州国有资产投资有限责任公司于5月28日在会理召开了开行专项贷款工作现场会,邀请开行的专家就贷款相关工作进行了讲解,并对我州拟进入第二批贷款的项目情况进行了初步审核。截止目前,我州有9个县市23个项目申报了第二批贷款需求,申请贷款金额达62亿元。根据省级审核要求,23个项目中具备优先贷款条件的有5个项目(已纳入2014年国家危旧房棚户区改造项目库),涉及贷款金额26亿元。为解决其余项目未入库的问题,我局下发了《关于开展危旧房棚户区改造规划编制工作的通知》,要求各县市对未纳入项目库的危旧房棚户区改造项目和2014-2017年开行贷款总需求情况进行调查规划,为下一步项目入库和贷款工作奠定基础。目前17个县市均上报了规划和贷款需求,正抓紧项目贷款的前期相关准备工作,我局也已将该规划和贷款需求上报省住建厅审核。

  三、存在的问题

  就全州整体情况来看,开工任务虽然已达省政府考核要求,但要确保在9月底前全面开工、年底前完成竣工任务,我们的工作还十分严峻。总体来讲还存在以下问题。

  一是认识上不够到位。个别地方对保障性安居工程建设在思想认识上还存在一定的差距,缺乏深研国家政策,主动开展工作的积极性。

  二是开工、竣工任务完成情况极不平衡。很多县市还存在保开工、缓施工的现象,致使往年的项目迟迟不能竣工,竣工任务完成情况严重滞后。

  四是部分项目土地落实仍然困难。个别县市由于受拆迁难度大等因素的影响,有些项目建设用地未实现“净地”供应,影响项目的正常开工。

  五是后续建设资金投入压力大。由于我州很多县是国定贫困县,地方财政十分困难,后续建设资金缺口大,配套资金很难及时足额的投入,影响了项目的实施进度。

  四、工作建议

   一是强化督促检查。建议请州人大、州政协于近期牵头组织开展一次全州17个县市保障性安居工程进展情况专项督查,拾遗补缺,指导和推动项目建设,确保目标任务的完成。

  二是强化土地供应。要求各县市政府要严格按照“优先保障、按需供应、应保尽保”的土地供应机制落实保障性住房建设用地,确保保障性住房建设用地指标单列管理和第一时序上报,不得挪用、挤占。

  三是强化质量安全管理。要进一步深化、细化质量安全全过程监管,严格执行法定建设程序,建立层层负责的保障性安居工程质量责任制。严格执行招投标、质量监管和财务制度,确保质量安全可靠。

  四是强化资金投入,加强开行贷款对接工作。各县市政府要在积极争取中央和省上补助的同时,把保障性住房建设资金纳入地方财政预算,加大政府投入,确保建设资金及时足额拨付。要充分发挥市场机制的作用,积极对接协调好开行专项贷款相关工作,制定贷款流程图和时间表,做到精细化管理和服务,确保贷款工作的顺利推进。

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