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我州认真传达学习和贯彻落实全省新型城镇化建设经验交流暨工作推进会议精神


来源: 时间:2017年09月19日 点击率:打印】【关闭

  一、会议精神学习贯彻情况

  一是及时传达会议精神。9月5日,州委书记林书成主持召开专题会议,传达学习和贯彻落实全省新型城镇化建设经验交流暨工作推进会精神,重点传达学习东明书记重要讲话精神,研究部署我州贯彻意见,整合新型城镇化建设、城乡垃圾污水处理设施建设、建成区违法建设整治三方面的内容,统筹安排全州新型城镇化建设经验交流暨工作推进会筹备事宜。会议强调要深入贯彻落实省委“两化互动、统筹城乡”发展战略,深刻把握推进新型城镇化的重要意义、总体要求、工作路径、着力重点和体制机制,切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来,进一步坚定加快推进以人为核心的新型城镇化的意志和决心,把生态文明的理念全面融入城镇化全过程,坚持走集约、绿色、低碳的新型城镇化道路,加快构建“一圈四群”城镇化发展布局,做大做强做优区域中心城市,同步发展中小城市和小城镇,着力增强城镇综合承载能力,走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化路子。二是考察学习先进经验。9月6日,由州政府副州长杨卉带领州规建局、西昌市、会理县、盐源县负责人一行赴绵阳市学习考察数字化城管平台、智能交通平台、居家康养平台建设情况,学习借鉴绵阳市新型城镇化建设的先进经验。三是迅速启动相关规划编制。及时启动《自驾车、房车营地规划》《特色农庄规划》《旅游观景平台、厕所规划》《最美旅游道路规划》《通用航空产业规划》等旅游发展规划,加快推动“全域旅游”发展,助推新型城镇化建设。四是加快推进城市管理执法体制改革。研究起草《深化城市管理执法体制改革实施方案》,已经州政府第7次常务会议、州委深改组第十七次会议审议通过。目前正在抓紧修改完善中,尽快印发实施。

  二、我州的贯彻落实措施

  (一)坚持规划引领,着力优化城镇形态布局。紧紧围绕提升城镇化质量,着力优化城镇化布局和形态,提高城市规划水平和单位建筑设计水平,突出特色和功能,划定开发边界和优化城镇结构,切实保护自然生态和历史文化,推进城镇化转型发展。加快推进西昌建成50万人口以上的攀西城市群区域中心城市和民族地区模范样板城市,大力推动西昌、德昌、冕宁同城化发展,做大做强西昌经济圈;加快会理撤县设市步伐,积极推进会理、会东、宁南一体化发展,把会理、会东、宁南、德昌、冕宁、盐源等县城培育成10—20万人口的小城市,同步推进大凉山彝区和木里藏区县城及重点小城镇特色化发展,加快构建科学合理的“一圈四群”城镇体系。

  (二)加强基础建设,着力提高城镇承载能力。大力实施“城市基础设施建设年行动”, 加快推进城市地下综合管廊建设及海绵城市建设,重点推进城市道路、公园绿地、城市湿地、供排水等示范项目建设,推进城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设,增强城市综合承载能力。着力抓好城镇交通建设,加快建设支撑凉山新型城镇化发展的交通体系。抓好配套完善学校、医院、养老院、文化体育场馆、商场、停车场和防灾避险场所等公共服务设施,千方百计便民利民惠民。

  (三)强化产业支撑,着力增强就业吸纳能力。加快推进建筑业和房地产业转型升级发展,充分发挥建筑业、房地产业在稳增长、调结构、推动县域经济发展和吸纳农村转移人口就业等方面的重要作用。坚持产城一体,推进产业和城镇融合发展,统筹产业功能、服务功能和居住功能,将各类产业园区纳入城镇统一规划建设管理,推动以水电、钒钛钢、铜、铅锌、稀土、烟草为重点的优势资源产业,以轻工食品、生物医药、化工建材、新能源为重点的潜力资源产业转型升级,提升旅游、商贸、物流、健康、休闲等服务业发展水平,形成传统优势产业、战略性新兴产业协调发展新格局,提升城镇二三产业就业吸纳能力,为农业转移人口提供就业支撑。

  (四)加强村镇建设,着力统筹城乡协调发展。因地制宜发展特色小城镇,积极将大凉山彝区基础条件较好、辐射带动能力较强、具有地域民族特色的镇申报纳入省级试点示范镇。深化拓展“百镇建设行动”,大力实施特色产业提升工程,加快把11个省级试点镇培育创建为特色镇,到2020年,初步形成各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。优化行政区划设置,稳步推进撤乡设镇,增加小城镇和建制镇数量。进一步提升乡镇村庄建设管理水平,加强9个国家级传统村落保护,抓好旧村改造提升,提高新村建设水平和质量。加快建设美丽村庄,着力实施美丽村镇改革试点工作,依托土地集中流转,调整优化产业结构,深化综合配套改革,完善农村交通、水、电、通信等配套设施和农家书屋、健身器材等公共服务设施建设。扎实开展农村生活垃圾治理专项行动,促进全州90%的农村生活垃圾得到有效治理。推进农村生活污水治理,改善农村人居环境质量,提高农民生活品质。

  (五)注重生态建设,着力提升城镇发展质量。坚持把宜居放在首位,构建布局合理、功能完善的城市生态系统。以“西昌新区”“邛海两万亩生态湿地”为带动,加快推进现代化生态田园西昌和城镇生态建设。坚持把文化作为城市的灵魂,重视城市文化特别是民族文化的传承和发展,创新形式、找准载体,在城市建筑、风貌塑造、景观打造等方面融入民族文化元素,留住历史记忆,延续城市文脉,塑造城镇特色,提升城镇内涵。大力发展绿色建筑,全面推行钢结构装配式建筑和钢结构农房建筑,全面建成凉山钢结构建筑展示中心,力争今年完成钢结构建筑100万平方米以上。深入推进城乡环境综合治理,做好全国宜居小镇、宜居村庄示范申报工作。

  (六)坚持以人为本,着力改善困难群众居住条件。深入开展“百万安居工程建设行动”,扎实推进危旧房棚户区改造,加快形成以货币化安置为主的棚改安置模式,在涉农的城郊村、城边村改造和农村征地安置中积极稳妥推行货币化安置。着力完善住房保障和供应体系,加快推行公共租赁住房保障货币化,将租赁补贴发放由低收入家庭向中低收入家庭扩展。鼓励有条件的地区向符合公共租赁住房保障条件的农民工和进城落户农民发放租赁补贴,进一步做好公租房分配工作。强力推进彝家新寨、藏区新居、安宁河谷新村新寨农村危房改造等农村安居工程,加强全州农村危房改造技术服务指导,强化农房建设监管,严格抗震设防标准,提高农房抗震减灾能力,保障农房建设质量和安全。

  (七)深化改革创新,着力推进城镇化制度改革。创新抓实城镇化配套改革,加快农业转移人口市民化,深入推进户籍制度改革,保障农业转移人口享有同等的城镇基本公共服务,大力提高户籍人口城镇化率。完善土地利用机制,深化用地制度改革,推进新增建设用地向重点县城和特色小城镇倾斜。创新投融资机制,深化政府和社会资本合作,吸引社会资本参与城市基础设施和市政公用设施建设和运营。加快推进城市管理执法体制改革,抓好小城镇管理体制改革试点,在人口规模较大、经济实力较强的镇率先推进“扩权强镇”,激发小城镇发展内生动力。

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